融安县决战脱贫攻坚
融安县是滇桂黔石漠化片区县,也是自治区扶贫开发工作重点县。近年来,融安县委、县政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,按照“一个目标”“两大理念”“三支队伍”“三条战线”“两个四清”“七个板块”“十大扶贫模式”的工作思路,围绕“两不愁三保障”要求,举全县之力,以前所未有的举措开展脱贫攻坚,各项工作顺利推进。全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成绩:2016年脱贫摘帽贫困村1个,贫困户脱贫2605户9696人;2017年脱贫摘帽贫困村18个,贫困户脱贫3367户12876人;2018年脱贫摘帽贫困村18个,贫困户脱贫6853户24898人。全县贫困发生率由23.68%降至目前的2.97%,低于国家3%的标准。
一、加强组织保障。在脱贫攻坚的战斗中,融安县立足实际,压实干部帮扶责任,抓牢扶贫队伍作风建设,促使全县党员干部用心、用情、用力真扶贫,为全县打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保障。该县设立11个专责组,驻组办公人员由17人增加到56人。脱贫攻坚工作实行网格化管理,按照“因村派人,因户施策”的原则,明确细分工作区域和工作责任,层层传导压力,推动责任落实。围绕“扶贫干部培训年”活动,开展“五学五讲五考”扶贫培训,全面提升干部的工作能力;出台四项制度,创新“干部一线工作法”,激励干部担当作为。推行周五“集中扶贫工作日”,周六“扶贫会诊日”,每周召开工作例会,每天上午召开调度会议,实施“夜访”“走访”制度、“双帮扶人”制度,开展“三方见面会和感恩教育”活动。2018年,该县处级领导带头夜谈夜访400余人次,县乡领导班子主动深入群众夜谈夜访1200余人次,驻村工作队员组织召开了28500余场(次)群众会;全县帮扶干部入户帮扶累计超过20万人次,帮助贫困户解决困难问题3万多个;共开展12次“集中会诊”活动、1570多场(次)三方见面会和感恩宣讲,共解决疑难问题300多个,有效激发了群众脱贫致富的内生动力。
二、狠抓基础设施建设。三年来,融安县投入各类扶贫资金27.03亿元,其中投入基础设施建设16.83亿元,全县行政村基础设施条件明显改善,村容村貌得到明显改观。全县76231户农户100%实现有安全饮水;新修村屯道路800余公里,148个行政村(社区)均通村硬化道路;20户以上1157个自然屯屯级道路通达率为100%。2018年,全县实施危房改造和住房提升8437座,其中建档立卡贫困户危房改造4427户,一般户住房提升4010户,已全部竣工。全县共实施易地扶贫搬迁项目6个,共搬迁3286户13452人。全县76231户农户均有电用,76216户农户有电视看,75677户有安全住房保障。融安县政府还提供水泥、石子等建材,鼓励群众投工投劳,解决巷道、村屯道路损坏等出行难的问题;同时在全县行政村开展“扶贫送光明”行动,由县财政和粤桂扶贫资金共同投入,为行政村、自然村屯安装路灯,行政村基础设施条件明显改善。
三、提高公共服务水平。三年来,融安县基本医疗保障全面落实,看不上病、看不起病的问题基本得到解决。2018年,全县贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险,100%享受先诊疗后付费政策,住院费报销达90%,慢性病门诊报销达80%,“一站式”结算系统有效落实。乡镇家庭医生团队与应签约的建档立卡贫困户“应签尽签”,发放了《家庭医生签约服务联系卡》,签约率达100%,并为农村贫困人口建立电子健康档案,建档率达100%。2018年,融安县义务教育在校生巩固率达到99.60%,全县贫困户家庭适龄儿童少年入学率达到100%,辍学率为0,符合享受教育资助的贫困户子女,义务教育补助、助学金补助、雨露计划补助全面落实,实现“应助尽助”。全县行政村公共服务条件明显提升,148个行政村(社区)村委会100%有办公场所、宣传栏,行政村内都有篮球场,有文化室(农家书屋)或戏台。所有行政村村委会或小学所在地通有线或无线网络宽带。2018年,全县符合低保条件的贫困户8612人,均已纳入低保,实现“应保尽保”,符合参保条件的建档立卡贫困人口养老保险参保率达到100%。
四、提升产业助力能力。融安县始终围绕“绿水青山就是金山银山”的理念,严格按照自治区特色产业发展要求,大力发展金桔产业,重点推广“半亩金桔助脱贫,一亩金桔奔小康”的扶贫理念。通过产业奖补、技能培训、送技上门等措施,投入各类产业扶持资金9621万元,大力发展柑橘、香杉、优质稻、鸡、中药材、鱼、叶菜类等“5+2”特色产业。三年来,全县新种香杉79600亩、金桔45000亩、罗汉果33970亩、优质稻74.4万亩、蔬菜33861亩,新增河边鱼养殖8479亩、养鸡310万羽。目前,“5+2”特色产业覆盖全县15795户建档立卡贫困户,覆盖率达到95.50%。所有贫困村均有农民合作社等新型农业经营主体或产业基地(园)覆盖,全县62个贫困村共有致富带头人214名,每个村都有3名以上致富带头人。全县以香杉、金桔为主导的产业发展到133万亩和14.7万亩,“融安香杉”“融安金桔”成为国家地理标志保护产品。由此催生的电商经济蓬勃发展,80%金桔实现线上交易,线上销售额超过10亿元,直接带动2.8万人就业。
五、增强粤桂协作。自粤桂扶贫协作以来,融安县和广东湛江市遂溪县党政主要领导共同研究帮扶工作的思路和举措,就调研考察、协作机制、扶贫规划、人员派驻、资金支持、帮扶项目、合作领域等进行全面对接;在产业协作、劳务合作、教育协作、医疗卫生协作、旅游扶贫协作、结对帮扶、社会力量帮扶等方面,将广东遂溪优势和广西融安县现状有机结合,进行全方位的帮扶。遂溪-融安通过召开扶贫协作对接联席会,立足于“上级要求,融安所需,遂溪所能”,编制了《遂溪-融安扶贫协作规划(2017-2020)》《遂溪-融安扶贫协作三年行动方案》,双方共同签署了《遂溪-融安扶贫协作框架协议》《广东湛江市遂溪县广西柳州市融安县缔结友好城市协议》,每年签订《年度帮扶协议》,推动工作落实。两县通过使用东部帮扶资金实施扶贫项目,帮助带动贫困人口脱贫数占年度脱贫总数的14%,受益贫困人口占全县贫困人口的58.1%。2018年遂溪投入扶贫帮扶资金3580万元,用于援建危房改造、道路硬化、饮水工程、扶贫微车间和易地扶贫搬迁点配套学校等项目。
3月25日在融安县召开的全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上,融安县委书记陈宏以坚强有力的声音向全区各地市传递了融安县今年势必脱贫摘帽的决心和信心:“ 今年是我县脱贫摘帽年,我们今年的攻坚目标是:巩固提升脱贫户和退出户脱贫成果,再摘帽10个贫困村,脱贫2402人,贫困发生率降至1.92%。不获全胜,绝不收兵!”
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