柳州市位于广西中北部,地处湘、黔、桂三省（区）交界,与湖南省怀化市通道县，贵州省黔东南苗族侗族自治州的从江县、黎平县接壤，省、市、县边界线长达2478.44公里,侗、苗、瑶、壮等多民族杂居。

柳州市认真贯彻落实习近平总书记提出的“广西要把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面”重要指示精神，围绕国务院《行政区域界线管理条例》和中央综治办、民政部等10部委《关于开展平安边界建设的意见》要求，把铸牢中华民族共同体意识落实到民政实践中，坚持把创建平安边界作为重要抓手，积极落实“四项举措”促进边界各民族团结，铸牢“三省坡”区域中华民族共同体意识示范带，确保无边界矛盾和边界纠纷发生，开创了各民族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

支部联建强合力 织密民族团结“治理网”

“以前村与村之间各自为政，一点小事常常扯皮。屯里老百姓还时常因山林、水源、宅基地发生矛盾纠纷。自从广西林溪村和湖南洞雷村与在屯里成立了跨省联合党支部，两地群众亲如一家，以前不敢想的建鼓楼、开公路、修水渠等民生难事，如今在联合党支部的推动下都变成了现实。”将王屯联合支部书记王凤明欣慰地说。

将王屯地处三江侗族自治县林溪镇林溪村与湖南省通道侗族自治县陇城镇洞雷村交界处，这个横跨湘桂两省份自然村寨里没有明显的分界线，两地共有45户168名村民混合居住，其中湖南籍13户43人、广西籍32户125人。

为解决省际边界区域社会基层治理“责任不明”“沟通不畅”等问题，柳州市与怀化市、黔东南州探索县际“党建+边界治理”体系，以跨区域联合党支部为抓手，建立了三省（区）四县（湖南通道县、广西三江县、贵州黎平县与从江县）党委组织部门边界社会基层治理沟通协调机制，省际接边地区村与村成立“联合党支部”，切实用党建联通三省区，用交流凝聚共识，用智慧助力发展，着力解决“纠纷调处难、社会治理难、村务融合难、经济发展难”等问题，推动党建引领省际边界社会基层治理体系，不断织密民族团结“治理网”。近年来，联合党支部为两地群众解决疑难实事达380余件，帮助群众增加经济收入达200余万元。

联谊活动深交流  搭建民族团结“连心桥”

“贵州广西嘛隔条街嘞，隔条街嘞，平安边界嘛共建设嘞共建设，民族团结嘛国安泰嘞国安泰嘞，民安社会嘛方和谐嘞方和谐......”在融水苗族自治县洞头镇洞头村阳边瑶寨举办的瑶族文化交流活动上，来自桂黔邻村屯的村民同台献艺，用洪亮而动听的歌声唱诵民族团结进步的歌曲，奏响了平安和谐的乐章。

“很荣幸能够参加本次的瑶族文化交流活动，这样的交流活动很好地促进了广西和贵州两边瑶族的民族团结。”洞头镇洞头村阳边瑶寨村民赵燕梅说。

融水苗族自治县和三江侗族自治县边界地区民族节日较多，柳州市各级部门充分利用“坡会”、“多耶”、百鸟衣节、花炮节等民族节日为各族群众搭建交往交流交融平台，打造和谐边界。以芦笙踩堂、山歌对唱、侗戏、琵琶歌、讲款等民族特色活动形式为载体，开展界线周边群众走访交流，将各类节日和活动办成“民族团结、边界和谐”的传统盛会，这一跨区域沟通协调机制在推动平安边界创建的同时，不断增进边界地区群众情谊，打通情感沟通交流的“最后一公里”，有效促进了边界地区和谐稳定和民族团结进步。

民间协会解纠纷  唱响民族团结“和谐曲”

“村民之间有矛盾纠纷的时候，我们一般通过召开老人协会会议进行协调，调解成功率很高。”三江县林溪乡牙已村村民说道。

借助民间协会打造和睦邻里，通过积极引导和利用老人协会、茶叶协会、合作经营社等组织参与村寨管理，协助基层村委做好创建平安边界相关工作，发挥民间组织协同村委解决边界纠纷、化解邻里矛盾的作用，做到发生边界矛盾纠纷时，实现大事化小，小事化了，维护一方和谐稳定。

边界管护促稳定  铸牢民族团结“稳定器”

做好界桩、界线管护，是建设平安边界，促进边界地区民族团结的重要举措。针对界桩、界线地处丘陵山区，点多、线长、插花地多、存有争议地带的特点，以及管理难度大等问题，柳州市创新边界管护模式,除了加大界线、界桩的管护力度，还聘请当地群众为界桩管护员，组建界桩界线巡护队。利用全市乡镇社会工作站全覆盖的优势，在柳城县引入社会工作者定期参与界桩、边界巡护，发现问题及时解决。在自治区民政厅区划地名处具体指导下，投入专项资金，开发区划地名政务服务管理系统，对界桩信息（包括安装位置、安装时间、巡查记录、巡护员联系电话和报警电话等）通过二维码及时记录更新。将界桩周边区域环境通过三维建模，以360度全景照片和文字等形式在电子地图上直观展示，为下一步实现全域界桩信息化管护作出了实践探索。

此外，柳州市积极参与并按照要求开展省区界线联检工作，深入排查、妥善化解边界纠纷矛盾隐患，加大界线管理政策宣传力度，持续维护边界地区团结和谐稳定。

下一步，柳州市将进一步健全完善界线管理长效机制，深化“党建+社会治理”、边界联谊、纠纷排查、纠纷处置等制度，加强界线、界桩日常管理，深入推进平安边界创建工作，持续促进边界地区民族团结、和谐稳定，为建设铸牢中华民族共同体意识示范区贡献民政智慧和力量。